皇浦娱乐

<form id="asbvjhd"></form>

<address id="asbvjhd"><listing id="asbvjhd"><meter id="asbvjhd"></meter></listing></address>

        <em id="asbvjhd"></em>

        <form id="asbvjhd"></form>

          
          

            1. 中國文明網
            2. 安徽文明網
            3. 評論 論壇 圖片
              您的当前位置 >> 銅陵文明網 > 公告通知
              銅陵市“十三五”時期文化改革發展規劃綱要(公示)
            4. 来源:銅陵文明網 发表时间::2016-10-10    字体大小: 12px14px16px18px
            5.   銅陵市“十三五”時期文化改革發展規劃綱要經過市文明委同意,現公開向全社會公示,在此期間,如有意見,請于五個工作日內,可當面或電話向市文明辦反映。電話:05622208022 

               

                銅陵市“十三五”時期文化改革發展規劃綱要(征求意見稿)

                “十三五”時期是文化建設的关键戰略期。爲加快文化改革發展,建設具有地域特色的創新型文化強市,根據《安徽省“十三五”時期文化改革發展規劃綱要》和《銅陵市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,編制本綱要。

                序 言

                物質文明與精神文明協調發展是全面建成小康社會的基本內容。打造“四個富有”城市,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展,既需求堅實的經濟基礎,也需求堅強的思想保證、強大的精神力量、豐潤的道德滋養和良好的文化條件。

                “十二五”时期,全市上下认真贯彻中央、省和市委、市政府决策部署,全面加快文化强市步伐,文化建设取得系统性进展和突破性成效。扎实推进思想理论建设,中国特色社会主义理论体系广泛普及,习近平总书记系列关键讲话精神学习宣传贯彻不断深化,学习型党组织建设、理论宣讲进基层经验在全国推介,荣获全国基层理论宣讲先进集体;实施公民道德建設工程,始终把培育和践行社会主义核心价值观作为精神文明建设“主心骨”,持续深化城乡文明創建,荣获全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市和首届安徽文明示范城市称号;加强意识形态领域治理和引导,严把导向关口阵地,建立舆情研判应对机制,涉铜舆论总体平稳有序;唱响铜陵好声音,打好“组合拳”,正面宣传有声有色,舆论引导积极有力,对外宣传亮点纷呈;着力完善公共文化服务体系,大力推进重大文化基础设施建设,扶持文艺精品创作,广泛开展群众性文化惠民活动,城市文化社区获首批国家公共文化服务体系优秀示范项目,农村“文化墙”获文化部群星奖,文艺工作经验被中国文联推介,成功申报创建国家公共文化服务体系示范区;全面深化文化体制改革,文化发展活力显著增强,文化产业年均增速超过15%,共實現增加值51.4億元,完成重大項目投資100億元,力推4家文化企業在“新三板”挂牌,獲得國家文化出口重點企業、省重點文化産業園區(基地)等一批品牌榮譽,蟬聯全國文化體制改革工作先進地區。五年的改革與發展,爲“十三五”乃至更長時期的文化建設奠定了堅實基礎。

                當前和今後一個時期,加快文化改革發展既具有諸多有利條件,也面臨一系列新情況新問題。公民素質和社會文明程度有待提高,思想理論建設實效性需求加強,媒體傳播能力亟需提升, 新市域下的優秀傳統文化傳承創新體系亟待建立,公共文化服務體系尚不完備,文化産業轉型升級壓力較大,文化發展環境還需進一步優化。必須牢牢把握發展機遇,積極應對困難挑戰,補齊老短板、爭創新優勢,全面加快文化強市步伐。

                一、指導思想、方針原則和主要目標

                (一)指導思想

                高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”关键思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列关键講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,更加堅定文化自信,堅持以人民爲中心的工作導向,以社會主義核心價值觀爲引領,以改革創新爲動力,不斷增強城市文化軟實力和綜合競爭力,努力打造創新型文化強市,爲“搶占競爭制高點、爭當發展排頭兵”,打造“四個富有”城市、建設幸福美麗新銅陵,提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。

                (二)方針原則

                ——堅持正確方向。鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位,全面貫徹“二爲”方向和“雙百”方針,堅定文化自信,弘揚主旋律、提倡多樣化,努力在全市形成向上向善的精神追求和健康文明的生计方式。

                ——堅持服務大局。緊緊圍繞中央、省重大決策部署和市委市政府中心工作,找准文化改革發展的戰略方位和著力點,在促進城市轉型發展、協調發展、擁江發展中積極作爲。

                ——堅持爲民惠民。充分發揮人民群衆主體作用,堅持文化建設爲了人民、依靠人民、成果由人民共享,切實保障人民群衆基本文化權益,不斷滿足日益增長的精神文化需求。

                ——堅持統籌協調。遵照文化發展內在規律,順應社會主義市場經濟發展要求,一手抓繁榮、一手抓治理,始終把社會效益放在首位,實現社會效益和經濟效益相統一,更好地發揮文化育人化人功能。

                ——堅持改革創新。主動適應經濟社會發展變化,全面推進理念、體制、方法、手段創新,積極探索有利于解放和發展文化生産力、有利于破解工作難題的新舉措新載體新途徑,引領朝代潮流,引領時代風氣。

                (三)主要目標

                2020年,全市公民素質和社會文明程度顯著提高,文化發展主要指標、文化事業整體水平、文化産業綜合實力位居全省前列,部分行業和領域全國示範,建成長江經濟帶上獨具特質的文化重鎮,在創新型文化強市建設上取得突破性進展。

                ——文化引領作用顯著增強。社會主義核心價值觀更加深入人心,黨的創新理論成果學習運用全國示範,城鄉文明程度顯著提高,全國文明城市的品牌效應持續放大,城市向心力顯著增強。

                ——文化事業全面繁榮。建成國家級公共文化服務體系示範區,群衆精神文化生计豐富多彩,城鄉居民基本文化權益得到有力保障;文化産品創作生産體系更加完善,精品力作不斷湧現;傳統文化傳承體系基本建成,銅文化、桐城派文化等優秀地域文化和民間文化創新發展。

                ——現代文化産業體系基本建成。文化體制機制充滿活力、富有效率;文化産業加快優化升級,規模化集約化專業化品牌化水平進一步提升,建成區域性特色文化産業集群,實現增加值比“十二五”末翻一番。

                ——文化傳播力和影響力充分彰顯。傳統媒體與新興媒體深度融合,現代傳播體系基本建立;內宣外宣網宣優勢互補、一體發展格局基本形成;文化走出去加快推進,新銅陵對外形象顯著提升。

                ——文化隊伍素質顯著提升。形成門類齊全、結構合理、素質優良的高層次文化人才陣容;基層文化人才隊伍規模擴大、結構優化,文化繁榮發展的人才保障更加有力。

                二、加強思想理論建設

                堅持用黨的理論最新成果武裝黨員幹部、教育人民群衆,切實增強廣大幹部群衆的“四個自信”,鞏固全市人民團結奮進的共同思想基礎。

                (一)深化理論學習宣傳研讨。堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育群衆,把深入學習貫徹習近平總書記系列关键講話精神作爲重中之重,廣泛開展中國特色社會主義理論體系學習教育活動,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,系統學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略。加強“四個全面”戰略布局的研讨宣傳闡釋,持續深入開展好“幸福銅陵·圓夢中國”主題教育和“推進‘四個全面’建設幸福美麗新銅陵”宣傳教育活動。結合開展“兩學一做”學習教育,抓好《習近平談治國理政》《習近平總書記系列关键講話讀本(2016年版)》等的學習,引導黨員幹部群衆及時深入學習貫徹講話精神,做到全面理解、准確領會、系統把握、融會貫通。健全黨員幹部理論學習制度,推動黨委(黨組)中心組學習制度化、規範化。發揮示範帶動作用,加強學習型黨組織建設。加強“送理論進基層”“銅都講壇”“黨的理論政策百姓說唱團”“黨的理論政策百姓宣講隊”等理論宣傳平台建設,組織開展對象化、分衆化、互動化、藝術化、網絡化的理論宣講,力爭再獲全國基層理論宣講先進集體。切實加強基層思想政治工作,廣泛開展形勢政策教育。充分發揮理論刊物、新聞媒體和互聯網、手機等新興媒體的作用,推動黨的理論創新成果深入人心。加強高校思想政治理論課建設,推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。紮實推進理論工作平台建設,不斷提高學習宣傳研讨中國特色社會主義理論體系的水平。

                (二)繁榮發展哲學社會科學。加強組織領導,進一步繁榮發展哲學社會科學,充分發揮哲學社會科學認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的关键功能。強化市社科聯上接下聯作用,加強對全市社科學會、協會的組織治理。完善考核評價機制,改進哲學社會科學優秀成果評獎辦法,推動優秀研讨成果的轉化和推廣。加強人才隊伍建設,實施社科理論拔尖人才和青年人才選拔和培養工程,調動哲學社會科學工作者多出優秀成果的積極性和創造性。加強社科知識宣傳普及陣地建設,深入持久地開展社科知識宣傳普及活動,組織編寫出版銅文化書系。建成一批省、市級社科宣傳普及教育基地,提高全民社會科學文化素質。加強應用對策研讨。充分發揮市中國特色社會主義理論體系研讨課題組的作用,借智借力推進理論運用研讨,廣泛開展各類理論研討和征文活動。堅持以全市經濟社會發展重大現實問題爲主攻方向,圍繞群衆關心的熱點難點問題,加強對全局性、戰略性、前瞻性問題研讨,精心組織開展應用對策研讨,每年推出一批有深度、有分量、有實用價值的研讨成果,努力爲各級黨委、政府科學決策提供服務咨詢。

                (三)加強意識形態領域引導治理。落實意識形態工作責任制,各級黨委(黨組)承擔意識形態工作主體責任,黨委(黨組)書記承擔第一責任,各級黨委宣傳部門承擔直接責任。用中國特色社會主義理論衡量意識形態領域是非曲直和利益得失,加強對重大問題的分析研判和情況通報。加強對各種社會思潮的辨析和引導,著力做好黨員領導幹部、知識分子和青年學生等重點人群工作。落實主管主辦職責和屬地治理原則,加強對意識形態陣地的建設和治理,建立健全網絡意識形態工作機制,維護國家意識形態安全。建立對各級各部門落實責任制情況的年度督查考核制度。

                專欄1 思想理論建設創新工程

                思想理論工作平台建設工程:開展馬克思主義理論研讨,推出一批重點成果。加強銅陵市中國特色社會主義理論體系研讨中心建設。鞏固拓展《銅陵日報》理論版、《銅陵社會科學》等報刊網絡理論宣傳陣地建設。

                資政服務導向工程:強化課題立項的導向作用,創新社科規劃項目征集、發布、研讨制度,重點扶持應用對策研讨,不斷提高資政研讨的實效性。

                社科研讨基地建設工程:強化問題導向和實踐導向,在有條件的縣(市)區鄉鎮(街道)及重點企業成立市級社科調研基地,加強針對性、經常性、跟蹤性調查研讨,提高社科研讨的針對性。

                社科研讨成果轉化工程:完善社科成果評價考核辦法,建立多元評價體系,健全完善重大決策專家咨詢制度,培育轉化平台,拓展轉化渠道,實現成果轉化應用取得突破。

                社科普及提升工程:創新社科普及內容、形式和載體,建立健全社科界與基層的常態化聯系機制,開展社情民意調研活動,建立市級社科研讨專題信息庫和3個省級社科普及基地,創設市級社科遠程教育網絡,延伸社科服務領域,切實提高社科普及的有效性。

                社科人才培育工程:建立銅陵社科專家信息庫,組建10個由資深專家領頭、專業化程度高、協同創新能力強的學術團隊,帶動社科研讨隊伍發展壯大。

                新型智庫建設工程:創新社科研讨信息整合機制,實現全市社科資源信息共享。在銅陵學院、市委黨校和有較好基礎的學術社團中,建設一批重點研讨基地、咨政研讨工作室,逐步培育發展成爲我市專業化智庫。鼓勵社會力量興辦智庫,加強咨詢服務市場的培育和引導。

                社科精品出版工程:扶持哲學社科優秀著作出版,出版銅陵曆史文化研讨叢書、社科知識與百姓生计科普叢書。圍繞銅陵經濟社會發展的創新實踐,出版一批研讨成果。

                三、深入培育和踐行社會主義核心價值觀

                把核心價值觀融入經濟社會發展各領域和社會生计各方面,加強宣傳教育、實踐養成和制度保障,推動核心價值觀落細落小落實,持續提升城鄉文明程度和市民文明素質。

                ()深入推進核心價值觀學習實踐具體化系統化。深入开展核心价值观宣传教育,充分运用各类媒体、社会媒介、公益广告和专题讲座开展主题教育,全面巩固道德講堂、农村文化墙、农民文化乐园等宣传文化阵地,打造一批核心价值观主题公园(广场)、主题社区。扎实推进革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育示范基地建设、治理和使用工作。突出典型示范,强化贯穿融合,常态开展践行核心价值观“主题季”等实践活动。引导广大市民积极参与經典誦讀、志願服務和诚信建设。深入开展核心价值观制度建设,强化公共政策和法律法规的价值导向,推动核心价值观与政策法律相融合、相促进。加强法治宣传教育,推动公正文明执法司法,充分彰显社会主流价值。

                專欄2 社會主義核心價值觀主題教育實踐活動

                核心價值觀“主題季”活動:將公民個人層面“愛國、敬業、誠信、友善”四條價值准則按照一年四季順序,一季一主題,循環往複,常態化推進,加快推動宣傳教育從個人層面向國家、社會層面延伸。

                学雷锋志願服務活动:突出社区主导和居民主体,广泛建立社区志願服務驿站,积极探索个性化、菜单式、特色化的志願服務项目。健全志願服務登记注册、培训治理、服务记录和嘉许回馈机制,推动志願服務活动制度化、常态化。

                書香銅都全民閱讀活動:廣泛開展“書香銅都閱讀季”活動,深入推進書香機關、書香社區、書香家庭等主題創建,進一步規範10個全民閱讀示範點運營治理,加快建設200個城鄉公益性全民閱讀場所,著力打造“5分鍾”閱讀圈。

                農村文化牆提升行動:抓住村莊環境整治和美麗鄉村建設的有力契機,以社會主義核心價值觀爲主線,廣泛繪制“農村文化牆”,拓展載體、豐富內容,努力把“文化牆”建成群衆歡迎的政策明白牆、科技指導牆、文化娛樂牆、美德教育牆,確保2020年實現行政村全覆蓋。

                 ()深入推進公民道德建設。加强公民道德教育,用好道德講堂、市民論壇、公民道德宣传日等载体,大力倡树社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。深化“五引荐、五评选”身边好人活动,广泛挖掘群众身边凡人善举,常态开展道德模范 “六进”巡讲和现场交流活动,进一步发挥銅陵好人馆品牌效应。坚持以立德树人为根本,全面加强未成年人思想道德教育,进一步完善学校、家庭、社会三结合教育体系,加快推动枞阳县乡村学校少年宫全覆盖。加强乡风文明建设,大力弘扬中华传统美德,广泛开展孝道教育、勤俭教育、礼仪教育,深入挖掘优良家风家训,创新发展新乡贤文化。加强社会诚信建设,大力弘扬“诚信做人、诚信兴企”精神,逐步健全社会统一信用代码制度,进一步完善褒奖诚信、惩戒失信联动机制。

                專欄3 公民道德建設工程

                好人铜陵建设:深入开展“五引荐、五评选”身边好人活动,市属媒体同步开设“德耀铜都”專欄,广泛设立好人广场、好人长廊、好人之家和身边好人榜,组织道德模范开展“六进”巡讲巡演,继续巩固好人文化节品牌。充分发挥道德模范和身边好人示范引领作用,探索建立好人转化机制,加快推动銅陵好人向好人铜陵转变。

                未成年人思想道德教育:健全学校、家庭、社会三结合教育体系,抓住传统节日和重大纪念日,集合新媒体传播手段,广泛开展我的中国梦、中华經典誦讀、美德少年评选等主題活動,持续净化校园周边环境和学子学习环境,进一步巩固校外德育阵地建设,突出品牌特色,突出实际成效,加快推进枞阳县乡村学校少年宫全覆盖。

                孝道文化培育:深入挖掘中华孝道文化,大力培育“全民孝敬日”品牌,广泛开展十佳孝星评选、“十个一”主题实践、 “孝廉文化”进家庭等系列活动,创新推出《铜娃说孝道》公益宣传片,广泛设立孝道“红黑榜”,进一步激发广大市民群众的道德良心。

                誠信銅陵建設:全面推進政務、商務、社會誠信和司法公信建設,推廣運用全社會統一的信用代碼制度,加快構建信用信息交互共享平台,定期發布誠信“紅黑榜”,多方聯動健全失信違約懲戒機制。

                 ()深入推进精神文明創建。以全国文明城市创建为统领,同步推进文明单位、文明家庭和文明校园等群众性精神文明創建活动,修订完善创建测评体系,进一步突出价值引领和常态长效。深入开展“讲文明、树新风”活动,以文明旅游、文明交通、文明餐桌和文明上网为重点,努力在教育引导、舆论监督、依法治理等方面联合发力,大力营造文明有礼风尚。扎实推进“三线三边三小”整治,加强在建项目督查推进,健全验收项目日常网格化监管,积极推动整治工作向枞阳县拓展延伸,持续改善城乡人居环境。坚持以城带乡、共建共享,深入实施“四百”工程,健全文化、科技、卫生“三下乡”长效机制,着力倡导新风尚、发展新文化、培育新农民,确保2020年縣級以上文明村鎮覆蓋率達到50%以上。

                專欄4 精神文明創建工程

                全國文明城市創建提升行動:聚焦公民道德、公共環境、公共秩序等七大關鍵要素,深入實施“城市品質提升”、“市民素質提升”和“治理水平提升”三大工程,完善城市功能,深化城市內涵,持續鞏固提升全國文明城市創建成果。

                城鄉結對共建提升行動:充分發揮文明縣城(城區、單位)“傳幫帶”作用,深入實施“四百”工程,大力開展精准扶貧脫貧,加快構建文明幫提名、城市帶農村、江南促江北的創建格局,不斷提升城鄉文明程度和市民文明素質。

                “講文明樹新風”提升行动:广泛开展文明交通、文明旅游和文明餐桌等主题创建活动,进一步完善部门联动机制,抓住元旦、春节、国庆等关键节点,在教育引导、舆论监督、依法治理等方面全面发力,探索建立市民不文明档案,并逐步纳入社会征信体系。

                网络文明传播提升行动:巩固銅陵文明網阵地建设,推广“4+2+N”工作法,全面提升网络文明传播规范化水平。加强正面宣传引导,突出网言网语,突出互动交流,持续推出一批有深度、有活力、有影响的报道評論和专题專欄,确保网络文明综合考评成绩稳居全国前列。

                四、提高輿論引導水平

                堅持黨管宣傳、黨管媒體,堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳爲主,牢牢把握正確的政治方向和輿論導向,積極構建現代傳播體系,健全輿論引導機制,強化媒體社會責任,增強主流媒體的傳播力引導力影響力公信力。

                (一)做大做強主流輿論。加強重點新聞媒體建設,支持各類媒體根據本身定位、特色特質打造新聞傳播品牌。加強和改進形勢宣傳、主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳,提高宣傳報道的專業化水平,擴大主流輿論覆蓋面、增強影響力。綜合運用微博、微信、移動客戶端等網絡傳播新方式,拓展主流輿論的傳播空間。加強輿情監測和分析研判,健全完善关键輿情定期會商和協調處置機制,推動形成齊抓共管、協調配合的大輿情工作格局。持續開展思想輿論熱點引導工作。分級分類分層做好突發事件新聞報道和權威信息發布。支持新聞媒體准確、科學、依法開展建設性輿論監督。

                專欄5 輿論引導能力提升工程

                重點媒體融合發展:支持新聞媒體拓展新技術新應用,創新內容生産與信息服務,推出媒體融合發展項目。

                主流媒体内容建设:围绕受众和市场需求,加强主流媒体栏目节目的策划研发力度,打造名媒体、名專欄、名节目。健全完善原创新闻作品版权保护和有偿使用制度。

                新聞發布制度建設:推動各級黨政機關完善信息發布制度,健全政策解讀機制,發揮領導幹部和新聞發言人在發布信息、引導輿論中的作用。

                新聞人才培養:在新聞戰線深入開展“三項學習教育”活動,加強記者編輯的馬克思主義新聞觀和職業精神、職業道德教育。

                新聞評估機制建設:科學設置績效評價指標,探索建立第三方評價新聞宣傳效果機制,搭建傳播能力建設評估平台。

                (二)推動媒體融合發展。加快推進傳統媒體和新興媒體融合發展,創新發展思路,完善運行和治理機制,推動新興傳播模式建設。支持黨報黨刊、廣播電視台等傳統媒體重構新聞采編生産流程,優化信息服務,推進媒介資源和生産要素的優化組合,加快形成“中央廚房”式的采編播發機制。以市直主要新聞單位爲龍頭,堅持先進技術爲支撐、內容建設爲根本,把傳統媒體內容優勢和新興媒體技術優勢結合起來,加快建成形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體,形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。著力構建主營業務鮮明、具有較強創新能力、盈利能力和較強傳播力、引導力、影響力、公信力的網絡媒體。

                (三)壯大網上輿論陣地。做大做強網上正面思想輿論,提高網上議題設置能力和輿論引導水平,讓主流思想文化主導網絡空間。加強重點新聞網站、政務網站、商業網站建設,大力發展以“銅陵發布”微博微信爲重點的政務新媒體,鞏固和拓展網絡宣傳輿論陣地。建立網上新聞發言人隊伍,積極培養網上“意見領袖”,持續開展銅陵“好網民”評選,舉辦網友看銅陵、網絡春晚等文化活動,凝聚網絡正能量,弘揚社會主旋律,壯大主流輿論聲音。

                專欄6 網絡輿論陣地建設工程

                政務新媒體建設:建強用好政務新媒體,充分發揮主流媒體新聞網站、微博微信、新聞客戶端、手機APP等作用,不斷提升在新媒體輿論場集群發聲的傳播效應。推動政務新媒體規範化建設,加大內容創新、形式創新和技術創新力度,不斷提升權威性和公信力影響力。

                网络評論员队伍建设:主动适应互联网发展形势,调整、充实网络評論员队伍,注重发挥“意见领袖”作用,通过“铜陵好网民”评选活动,遴选一批网民充实网络評論员队伍,健全和完善治理考核机制,做到动态化治理。

                參與網絡輿情智能彙集分析技術平台建設:構建基于傳統互聯網、移動互聯網和電子政務內網的全市網絡應急指揮中心,對上聯通全省網信系統應急工作專網,對下覆蓋各縣、區網宣部門,實現電子大屏展示、視頻電話會議、網絡即時通訊、加密信息傳輸等功能,爲快速高效應對網絡輿情突發事件提供技術支撐。

                网络人才队伍建设:加大网络应急、网络宣传、网络評論、网络治理、舆情研讨、网络技术等方面人才培训培养力度,着力建设一支对党忠诚、本领过硬、作风优良、奋发有为的“网军”。鼓励广大党员干部、共青团员特别是基层干部上网懂网用网,认真做好各类网上代表性人士工作,建立广泛的网络爱国统一战线。

                (四)規範傳播秩序。堅持依法管網治網,推動互聯網宣傳治理工作縣區全覆蓋。切實加強網絡信息管控,加強對微博、微信、移動客戶端等新技術新應用的監管。深入開展文明辦網、文明上網活動,深入開展網絡意識形態安全專項清理行動。嚴厲打擊網絡謠言、虛假新聞、新聞敲詐和假媒體假記者,嚴厲打擊通過網絡非法傳播文學、音樂、影視、遊戲、動漫、軟件等侵權活動,構建規範有序、幹淨清朗的網絡空間。

                五、繁榮文化産品創作生産

                以優秀文化産品創作生産爲中心環節,加強選題規劃,加大扶持力度,推出更多體現時代特征、彰顯地域特色、群衆喜聞樂見的精品力作。

                (一)堅持正確創作導向。堅持以人民爲中心的創作導向,始終以社會主義核心價值觀引領文藝創作生産,聚焦實現中國夢的時代主題,深入銅陵改革開放偉大實踐,在講好中國故事、銅陵故事中傳遞向上向善的力量。支持文藝工作者深入基層,形成經常性采風和定期性駐點的創作機制,推動“深入生计、紮根人民”主題實踐活動常態化。鼓勵文藝工作者將創作激情與時代發展相呼應、創作靈感與生计感召相結合、創作理想與社會責任相統一,從而創作出無愧于時代、無愧于人民、具有生计溫度的作品。

                (二)提高文藝創作能力。圍繞中華人民共和國成立70周年、改革開放40周年等時間節點,組織開展主題創作活動。深入挖掘整理銅陵曆史文化資源,廣泛開展“說銅陵、唱銅陵、寫銅陵、畫銅陵”創作活動,凸現鮮明的地域特色。大力推動文藝形式和載體創新,引領和規範網絡文學、網絡音樂、網絡動漫、微電影等新型文藝類型繁榮有序發展。繼續實施簽約作家制,建成若幹集創作、研討、培訓、展演等功能爲一體的文藝家工作室,培育一批本土文藝創作生産的領軍人物。大力實施文藝精品戰略,以“五個一工程”“群星獎”“文華獎”等爲創作龍頭,組織好重大革命和曆史題材創作工程、重點文學藝術作品、舞台藝術精品工程扶持工程,每年重點扶持1部演藝、1部影視,打造一批思想精湛、藝術精深、制作精良、在省內外産生影響的文藝作品。到“十三五”末,力爭1-3部文藝精品獲國家級獎項。

                (三)創新生産創作機制。建立重點文藝創作生産題材庫,健全遴選、論證、立項、招標、簽約、評估制度,采取項目化運作的方式,對具有較好市場前景的優秀選題或作品,采用“政府扶持、社會參與、市場運作”的方式,促進文藝重點産品的生産、制作、銷售各環節有效鏈接和各類資源的有效集聚。建立文藝精品生産機制,不斷優化投入結構,通過“以獎代補、以購代撥”等形式,扶持文藝精品創作生産。以政策爲引導,采取政府采購、上演補貼、項目補貼等方式,讓民營文化企業投入到文藝産品創作生産中,形成國有、民營等多種所有制文化企業共同從事文藝産品生産的格局。

                (四)完善評價激勵體系。堅持把遵照社會主義先進文化前進方向、人民群衆滿意作爲評價作品最高標准,把群衆評價、專家評價和市場檢驗統一起來,形成科學的評價標准。完善優秀文藝作品獎勵辦法,加大對文化精品獎勵力度,繼續做好市社會科學文學藝術成果獎評選,實施好市思想宣傳文化領域拔尖人才培養工程,建立對獲得國家及省級獎項的文藝作品獎勵機制,催生一批在全省乃至全國産生較大影響的藝術精品。加大對優秀文化産品推廣力度,精心組織本土文藝佳作的展演、展映、展播、出版,擴大文藝精品的社會影響。加大知識産權保護力度,積極開展版權保護及相關服務,維護著作權人合法權益。加強對文化市場、公共文化場所的治理,加大對違法和不良文化産品的治理力度。

                專欄7 文化精品創作生産重點工程

                舞台藝術精品工程:開展小戲下鄉惠民上演活動,推出5台深受城鄉居民歡迎的新戲,進鄉村、進基層上演;以精神文明建設“五個一工程”爲抓手,打造在全省有影響的演藝精品,力爭有13台(部)劇節目在“五個一”工程、“群星獎”或“文華獎”等國家、省級关键獎項中取得好成績。

                群衆文藝創作築基工程:加強各級文聯和文藝家協會建設,充分發揮市、縣區公共文化機構作用,制訂全市業余文藝團體治理和扶持獎勵措施,爲業余文藝工作者創造學習、觀摩、采風、交流和創作的條件,促進群衆文藝創作繁榮。

                重點文學作品扶持工程:加快縣(市、區)和行業、企業文聯建設,培育和扶持業余文學團體,健全市文聯簽約作家制度,繼續做好本土文學精品系列圖書出版工程,力爭在中宣部、安徽省“五個一工程”中取得突破。

                重大視覺藝術創作工程:實施重點題材美術創作,組織創作一批反映重大曆史題材和現實題材作品的優秀美術作品,力爭在全國关键美術展覽中獲大獎。加強民間傳統工藝傳承、開發和創新,推進銅陵銅雕藝術創作,把銅陵打造成國內著名的“銅雕之都”。

                六、構建現代公共文化服務體系

                堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享,按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求,全面建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平、可持續的現代公共文化服務體系。

                (一)建立現代公共文化設施網絡體系。以示範區創建達標爲基礎,立足未來發展,建立全域覆蓋、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化設施網絡。完善市、縣(區)、鄉鎮、村(社區)四級公共文化設施體系,實現市、縣(區)公共文化場館全部達部頒二級館以上標准,實施鄉鎮、村(社區)綜合文化活動場所建設,推動基層公共文化設施資源整合,形成“城市5分鍾、農村10分鍾”公共文化服務圈。創新設施布局方式,改變按行政層級設置公共文化場館的傳統方式,探索按人口、區域、群衆需求布局公共文化設施的方式方法。實現人均公共文化服務設施面積、公共文化服務設施覆蓋率、公共文化服務受益率等指標在全省領先。

                (二)建立現代公共文化服務供給體系。全面推進公共文化服務標准化。制定我市基本公共文化服務實施標准,完善公共文化服務項目、服務內容、服務設施、服務流程、服務評價、服務監督標准,形成公共文化服務標准化體系。落實公共文化設施免費開放政策,制定市科技館、工人文化宮、青少年宮、婦兒活動中心、老年活動中心、市縣各類紀念館、全民健身中心等公共設施免費開放辦法。整合各類國有文化單位、高校文化設施資源,依照相關規定向社會開放,爲群衆性文化活動提供便利。創新公共文化服務方式,將公共文化服務融入“智慧銅陵”建設,利用移動互聯網、雲計算、大數據等技術,提升公共文化數字化服務水平。實施基層公共文化惠民工程,建立供需反饋平台,強化訂單式、菜單式服務,滿足不同地域、群體的文化需求。推動圖書館總分館、文化館總分館、公共文化場館聯盟、全民閱讀示範點推廣等項目實施,提升公共文化流動服務和延伸服務水平,推動公共文化服務資源共享、互聯互通,形成固定服務、流動服務、虛擬服務相結合的公共文化立體服務模式,實現公共文化服務均等化。

                (三)建立現代公共文化社會參與體系。引導和鼓勵各級文化部門因地制宜引入社會力量參與文化設施的建設運營治理,打造開放性、多樣性、休閑化的場館環境,滿足群衆多樣化文化需求。制定公共文化服務項目政府購買目錄,通過政府購買、項目補貼等形式,吸引公益性文化組織參與文化服務,鼓勵社會力量參與公共文化産品與服務的生産供給。制定鼓勵民辦博物館、展覽館等公益性文化設施發展的政策措施,實現服務提供主體和方式多元化。定期開展文化消費惠民季活動,聯合劇場、影院、藝術表演團體,通過政府補貼安排低價場次,促進文化消費。建立公共文化機構招募、文化行政治理統一注冊登記的文化志願者注冊登記制度,實現文化志願者治理規範化、服務多元化。定期開展文化志願者培訓,提升公共文化服務水平。完善文化志願者治理評價機制,結合文化輔導員制度實施,建立文化志願者上升通道。依托各級公共文化設施,廣泛設立文化輔導點,文化輔導員、志願者以駐點模式,提供文化輔導和服務工作,組織和帶動區域內公共文化服務。

                (四)完善現代公共文化服務體制機制。成立公共文化服務體系建設協調組,完善黨委領導、政府治理、部門協同、權責明確、統籌推進的公共文化服務體系建設治理制度。制定統籌城鄉文化發展的相關規劃、政策、措施。建立政府與公共文化服務機構的專家咨詢制度、公共文化服務機構運營的公衆參與制度,形成政府宏觀治理、行業協會參與、公共文化機構法人治理的治理模式。繼續深化公益性文化單位法人治理結構改革,充分發揮市文化館、圖書館、博物館理事會功能,推動公共文化機構管辦分離,擴大公共文化機構社會治理參與面。建立並實施公共文化服務績效評估制度,將具體標准和考核結果納入文化工作總體考核,對公益性文化事業單位實行績效等級評定,實行按需設崗,全員崗位績效考核。將群衆受益率和滿意度作爲关键考核指標,形成政府、社會、服務群體共同參與的監督治理機制。

                專欄8  公共文化服務體系建設重點工程

                市級重大文化設施建設工程:建成市非遺展示館、市美術館新館、市職工文化活動中心、市黨史館、市方志館、老年學習活動中心,完善市圖書館、文化館運行治理,打造獨具特色的中國銅博物館,創新治理服務方式,拓展服務功能。

                縣級文化設施建設提質達標工程:枞陽縣、銅官區、義安區、郊區文化館、圖書館新館建成達部頒一級館以上標准。

                鄉鎮、社區和村級綜合性文化服務場所建設:整合鄉鎮宣傳、文化、教育等設施,建設集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身與一體的綜合文化服務中心;以城市文化社區、農民文化樂園、農家書屋等項目建設爲基礎,推動社區、村綜合文化活動場所建設,實現90%以上城鄉綜合文化活動場所面積200平方米以上。

                公共數字文化提升工程:建立公共文化服務數字中心,實現單向式與交互式相結合、供給式與預約式相結合、虛擬化與實體化相結合的公共文化服務模式。完善公共文化服務資源傳播平台,建成數字圖書館、文化館、博物館,形成公共數字文化服務綜合平台。建立公共文化服務數據統計分析平台,建立區域內公共文化服務數據庫。建立公共文化服務溝通反饋平台,建立信息交互渠道和反饋評價機制。至2017年末,形成虛實結合的區域性現代公共文化服務平台資源傳播模式、服務模式和治理模式。

                文化館總分館體系:以完善全民藝術普及網絡爲重點,形成文化館多級聯動服務網絡。以市文化館爲中心館,縣區文化館爲總館,鄉鎮文化站、社區文化活動中心爲分館的文化館“中心館-總分館”模式,充分整合資源,實現市、縣、鄉鎮文化機構多級聯動,場地共用、活動共辦、資源共享、人員互通,文化服務和培訓有效流動,文化服務城鄉均等、群體均等。

                公共圖書館總分館體系:實施市、縣公共圖書館總分館制。利用互聯網+體系,建立全市總分館圖書文獻資料采編中心、圖書流轉中心和自動化集群治理系統,實現總分館體系內各館統一檢索、通借通還。建設全市統一的公共圖書館數字服務平台。引導教育、科技等部門和高校圖書館加入,整合資源,共建共享,並免費向社會開放數字資源服務。

                “城鄉文化空間”共建工程:積極利用社會力量,鼓勵具備文化服務功能的國有、民營企業設施及民間資源,提供免費公共文化服務,設立面向公衆的服務標准、特色項目。評選一批城市文化空間和農村文化大院並授牌,采取政府購買服務方式,給予一定補貼,吸引社會力量參與公共文化建設。

                公共文化惠民四大工程:實施公共文化普惠工程、精品輸送工程、關愛工程及援建幫扶工程,強化流動服務覆蓋面,推動公共文化機構重心下沈、服務下移。組織藝術劇院、市縣文化館、圖書館、博物館、美術館面向基層和特殊群體開展上演、培訓、輔導,提供基本公共文化服務項目,推動基本公共文化服務均等化。

                “書香銅都”建設工程:進一步打造“書香銅都閱讀季”活動品牌,制定“書香銅都”全民閱讀中長期規劃,建設集閱讀、休閑、娛樂、交流爲一體的全民閱讀示範點10處,完善和發揮全民閱讀示範點服務特色和功能,開展學生分級閱讀體系和閱讀能力測試體系建設,建設全民閱讀網絡推廣平台。

                農家書屋數字化升級工程:探索適應全市讀者需求的閱讀模式,開展數字農家書屋建設,通過互聯網等傳播方式,在全市農家書屋和人口相對集中的地方提供免費WIFI覆蓋,開辟新的閱讀渠道,豐富數字農家書屋出版資源,打造更新及時、內容豐富的閱讀服務平台,更好滿足群衆的生産生计需求。

                農村電影放映提質工程:鞏固“一村一月放映一場電影”成果,著力推動流動放映向固定放映、室外放映向室內放映轉變。加大對農村電影放映的監管力度,提高農村電影放映質量,力爭新片比例達60%以上。

                廣播電視節目無線數字化覆蓋工程:實現中央和省市各級廣播電視節目在全市的無線數字化全覆蓋,爲城鄉居民提供更高質量的無線廣播電視公共服務。

                七、實施文化産業跨越提升工程

                進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用,健全完善現代文化産業體系和市場體系,推動文化産業結構優化升級,提高文化産業規模化集約化專業化品牌化水平,增強整體實力和競爭力。

                (一)優化文化産業結構布局。根據市域六大功能區劃分和城鎮空間總體布局,深入發掘地域文化資源,加強統籌規劃,加快區域性特色文化産業集群建設,積極創建國家級特色文化産業示範區。以天井小鎮、北鬥星城、環西湖文化集聚區、大銅官山公園、市經開區服務外包基地、濱江文創園等爲依托,建設主城區綜合文創産業核心區;以浮山、鳳凰山、大通古鎮、漢武文化生態園等文化旅遊資源爲重點,整合優化曆史人文和生態資源,打造濱江、合銅發展走廊特色文化旅遊帶,輻射帶動縣、區文化産業整體發展,形成“一圈兩帶多節點”的産業發展空間布局。積極推動出版發行、廣告傳媒、印刷複制等傳統産業改造升級,鼓勵銅工藝美術、演藝娛樂、展覽展示等傳統業態延伸産業鏈條,大力培育數字出版、動漫遊戲、移動多媒體、網絡視聽、高端設備制造及跨業融合等新型文化業態,加快發展創意文化産業。

                (二)壯大文化市場規模總量。制定文化産業重大項目建設計劃,積極組織開展文化産業招商引資。按照“非禁即入”原則,鼓勵和引導社會資本投資文化産業,大力發展非公有制文化企業,推動民營文化企業向“專、精、特、新”方向發展。大力實施文化産業跨越提升工程,重點扶持依托本地資源優勢的銅藝産業做大做強,重點引導以“互聯網+”爲代表的産品外銷型的文化新業態集聚,構建結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化産業體系,培育10個省級文化産業園區(基地)、20家骨幹企業,助推5家企業上市(挂牌),力爭文化産業增加值占GDP比重達到5%,努力建成青銅文化重镇、创意产业集聚中心和休闲娱乐魅力之城。

                專欄9 重大文化項目帶動工程

                文化旅遊項目:浮山文化旅遊二期暨徽業風情小鎮、大通古鎮文化旅遊區、鳳凰山景區、大銅官山公園、白蕩湖-白雲岩綜合旅遊開發、陳瑤湖濕地公園、梧桐花谷文化生態旅遊、太陽島休閑觀光園、九華湖生態旅遊開發、陳瑤湖紅色旅遊開發、環天井湖國家旅遊度假區、岱鳌山文化旅遊、枞陽遊樂中心、西湖濕地公園暨西湖歡樂世界、曉春生態園項目

                影視及網絡服務項目:大通影視傳媒産業園、百舟海外遊戲代理服務交易平台、銅陵現代信息服務業基地二期、淘寶“特色中國·銅陵館”、星美影城

                文化創意項目:和平新村文創園、銅官山化工遺址文創園、安徽數字出版傳媒創意文化産業園、萬象文化創意産業集聚區、防震減災科普産品研發基地、金橋創展中心、銅鈴水街文化産業園、銅官山盆景藝術文化園、緣文化産業園、銅文化産品研發中心

                文化體育項目:東鄉武術文化園、市體育休閑健身文化廣場、澳中體育文化休閑中心、夢工廠真冰溜冰場、水上摩托艇訓練基地

                文化藝術項目:銅都生態文化園二期、銅陵市文化館二期、市非遺展示館、枞陽縣摩崖石刻博覽館、枞陽縣文廣藝術中心、枞陽名人館

                工藝美術項目:“銅官府”銅工業文化産業園、祥獅藝術制品産業園、九尊雕塑園

                广告会展项目:中国(铜陵)青銅文化博览会、凤丹文化节、三月三特色文化集会、铜雕艺术设计大赛、和悦江南广告创意产业园

                文化休閑娛樂項目:北鬥星城文化休閑街區、天井小鎮文化旅遊區四期、兒童城堡、海洋世界、西聯鄉古民居、少年兒童文化園、銅都新天地文化綜合體、巧克力樂園

                 (三)促進與相關産業融合發展。推動文化創意和旅遊深度融合,依托“銅、文、江、村”優勢,推進大通古鎮、浮山、鳳凰山、大銅官山、老洲太陽島、白蕩湖等重點文化旅遊區建設。開展文化科技創新行動,積極采用數字、網絡等高新技術,改造提升傳統文化産業,繼續實施銅陵文化創意與研發設計推進計劃,利用老廠房、老碼頭、老街區等工業遺址、閑置廠房建設文創園區、衆創空間。推動文化和金融融合,搭建政府文旅發展融資平台,支持文化企業股權融資,培育龍頭示範企業。推動文化産業與新型工業化、新型城鎮化、農業現代化無縫對接,促進文化創意與體育、信息、物流、制造、建築、農業、生態等相關産業融合發展,培育新的經濟增長點、企業增長源。

                (四)鼓勵引導文化消費。加強銅文化、枞陽文化、鳳丹文化、武術文化、紅色文化等特色品牌對外營銷,加快形成一批知名度高、核心競爭力強的文化品牌,積極申報中國馳名商標和省級著名商標。加強文化電子商務體系建設,鼓勵和培育網絡遊戲、網上書店、網絡視頻點播、網絡購物、網絡付費下載、網吧連鎖等網絡文化經營和消費新模式。拓展藝術培訓、文化旅遊、休閑娛樂等與文化相結合的服務性消費。大力培育農村文化市場,制定鼓勵和支持農村文化消費的經濟政策。開展文化惠民消費季活動,探索建立面向終端消費者的文化消費補貼制度和政策,提高文化消費在城鄉居民日常消費中的比重。改善文化消費環境,加強文化産品價格監管,建立和完善文化産品消費投訴、受理機制,維護消費者的合法權益。

                專欄10  文化産業提質增效工程

                骨幹文化企業培育:培育發展10家實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的龍頭文化企業,進入全省民營文化企業百強;助推5家以上文化企業上市(挂牌)融資。

                文化産業園區(基地)建設:推動建設15個産業鏈完整、輻射力和引導力強的市級文化産業園區(基地),爭創1個國家級特色文化産業園區和10家以上省級文化産業示範基地。

                重大文化産業項目建設:進入省“大新專”項目庫文化産業項目每年不少于20個,並作爲市政府重點調度項目加快推進,五年投資總額突破100億元。

                文化品牌打造:鼓勵文化企業打造知名品牌,爭創馳名商標、安徽省著名商標、國家高新技術企業,申報發明、實用新型、外觀設計專利授權,加強品牌開發和保護。

                文化消費引導:舉辦文化惠民消費季活動,探索建立文化消費補貼制度和政策,提高文化消費意識,培育大衆文化消費市場。

                八、傳承和弘揚優秀地域文化

                加強新市域文化的挖掘和闡發,構建優秀傳統文化傳承、融合和創新體系,打造富有地域特色、具有全國影響的優秀傳統文化傳承創新示範區。

                (一)促進地域傳統文化研讨挖掘和創新發展。推進銅文化和枞陽文化融合,厘清枞陽作爲桐城派文化發源地的傳承脈絡,加大對桐城派文化的系統整理、深入挖掘與推廣,打造銅陵新的“桐”名片。加大文化創意與桐城派文化的結合,開發與枞陽文化相關的影視劇、音樂舞蹈表演、詩詞、動畫及周邊文創産品。推動大通古鎮修繕保護及開發工作,完善並實施大工山-鳳凰山古銅礦遺址保護規劃、銅陵市曆史建築和工業遺産保護規劃等,做好金牛洞古采礦遺址等名勝古迹的保護。加強非遺和傳統文化保護傳承,建成一批非物質文化遺産展示基地、傳習基地。注重城市文化標志區建設,推進文化古鎮、曆史文化街區、傳統古村落的保護利用,積極申報國家曆史文化名城。

                (二)加強優秀傳統文化教育普及。实施优秀传统文化教育普及工程,组织编写铜文化书系、青銅文化知识普及读本、铜陵历史名人录等地方历史文化丛书,把优秀传统文化纳入国民教育,融入课程和教材体系,做好典籍选编、品读导读、乡土教材编写等工作,开设优秀传统文化公开课,扶持中华文化基因校园传承工作,推广和实施国民经典进校园,建设一批优秀传统文化教育基地。组织开展“戏曲进校园”活动,在全省先行先试,探索创新工作体制机制。实施“互联网+中华文明”行动计划,推动优秀传统文化进社区、进机关、进企业、进家庭。精心组织“我們的節日”、“文化遗产日”等主题实践活动,鼓励各级各类媒体开办传统文化栏目、节目。

                (三)加強對外文化交流與合作。堅持“走出去,引進來”,不斷擴大銅陵文化在國內外的知名度與影響力,推動銅陵文化的良性發展。實施文化品牌戰略,立足銅文化、桐城派文化等區域文化特色,整合文化遺産、文學藝術、新聞傳媒、旅遊、文化創意産業等資源,著力打造5个以上文化交流精品项目,培育和推广文化品牌。开展文化交流活动,精心组织举办以青銅文化学术論壇、文化艺术节等为主要形式的各类重大文化活动,多层次、多渠道地开展文化交流活动,全面展示铜陵地域文化特色,扩大对外文化交流。健全文化交流机制,继续维护好与相关友好交往城市的文化合作与交流关系,不断发展新的友好关系,设立文化交流机构,开设文化交流窗口,培育一批具有国际竞争力的外向型文化企业,推动文化产品和服务出口。拓宽对外交流渠道,积极开展以政府为主导、民间交流为主体的对外文化交流与合作,充分发挥艺术团体、社会组织和民间力量在对外文化交流中的关键作用,拓展民间交流合作领域,鼓励文艺团体、民间组织、民营企业和个人从事对外文化交流,形成对外文化交流的合力,推动我市文化产品“走出去”。

                專欄11  優秀地域文化傳承工程

                铜文化品牌提升工程:进一步大力弘扬铜文化,定期举办中国(铜陵)青銅文化博览会,开展青銅文化学术論壇,做大做优铜艺产业,开展铜雕铜艺设计大赛,争取铜陵博物馆冠名“中国铜博物馆”。编撰铜文化书系,按照“元素29解析”、“青銅烙印”、“永遠的銅官”、“青銅瑰寶”和“銅文化故事”五個研讨專題,闡述銅是什麽、銅文化是什麽、銅陵在銅文化中的曆史地位、如何品鑒欣賞銅器、銅文化有哪些故事這五個問題,分別邀請各領域的知名專家學者擔任主編,組織撰寫團隊編撰出版。

                枞陽文化傳承創新工程:編制枞陽曆史文化保護與傳承規劃,建設枞陽名人館,修繕方苞、劉大櫆、姚鼐、吳汝綸、錢澄之等名人故居、墓園、家廟等文化遺存;加強枞陽文化資源包裝策劃,加大浮山景區、東鄉武術文化園、旗山公園、蓮花湖公園等文化項目開發建設,彰顯名人故裏特色;組織開展枞陽文化專題研讨,設立“方苞文學獎”和“朱光潛藝術獎”,進一步闡釋“文章之府、詩人之窟、氣節之鄉”的文化內涵,充分展現新時期枞陽重信、講義、尊禮、崇文的地域文化精神。

                優秀傳統文化教育普及工程:開設學校傳習基地,設立傳習所,提供非遺授課平台。完成“戲曲進校園”活動試點任務,實現全市大中小學校所有學生每年免費欣賞到一場優秀戲曲上演的目標。依托文化街區、傳統村落、名人故居等建設一批銅陵優秀傳統文化基地。編輯出版《青銅之韻——銅陵銅文化讀本》、《銅韻飛揚》、《枞陽曆史名人錄》、《銅官山下》叢書等一批經典普及讀物。

                傳統工藝振興工程:建立傳統工藝傳承制度和傳承人數據庫,開展傳統工藝大賽,規劃建設銅陵市非遺展示基地。

                文物保護重點工程:堅持全面保護與整體保護相結合,編制專項規劃,安排專項資金,每年完成7-8處市級文保單位修繕工作,“十三五”期間全面完成。力爭大工山銅礦遺址保護規劃通過國家級專家評審,納入國家文物局重點文物保護項目。

                非物質文化遺産重點工程:加強黃梅戲、銅陵民歌項目保護,創新經典劇目,制作影像資料。搜集整理民間傳統音樂曲譜,實施對珍貴錄音錄像資料的數字化保護。建設傳統戲劇資源庫,支持傳統戲劇創新傳播方式。依托現有文化場館空間,按數字化標准規劃改建不少于500平方米的非遺展示館。

                城市地域文化研讨工程:重點扶持銅文化研讨會、大通文化研讨會等社會團體建設,圍繞銅陵曆史文化專題、當代發展重大文化現象、紅色文化、名人文化、民俗文化等,開展系列研讨,擴大社會影響。

                九、全面推進文化體制機制創新

                健全完善體制機制,加強文化法治建設,推動形成黨委領導、政府治理、行業自律、社會監督、企事業單位依法運營的文化治理體制,責任明確、行爲規範、富有效率、服務優良的文化事業單位運行機制,符合現代企業制度要求、體現文化特點的文化企業資産組織形式和治理模式。

                (一)深化文化治理體制改革。加快文化行政治理部門職能轉變,強化政策調節、市場監管、社會治理和公共服務職能,真正實現由辦文化向管文化轉變。繼續推進政企分開、政事分開、政資分開,進一步理順文化行政治理部門與文化企事業單位關系,繼續深化行政審批制度改革,加強事中事後監管,減少行政審批,賦予企事業單位更多的法人自主權。完善互聯網治理領導體制,健全基礎治理、內容治理、行業治理以及網絡違法犯罪防範和打擊等工作聯動機制,構建正面引導和依法治理相結合的網絡輿論工作格局。完善國有文化企業績效考核辦法,健全黨委和政府監管國有文化資産治理體制,推動實現管人管事管資産管導向相統一。加強文化法制建設,制定《銅陵市工業遺迹遺存保護與利用條例》等地方性法規。

                (二)深化文化事業單位改革。分類推進文化事業單位改革,進一步明確不同單位的功能定位。深化人事、收入分配、社會保障、經費保障等制度改革,加強績效評估考核。建立健全文化館(站)、博物館、圖書館、美術館等公益性文化事業單位法人治理結構,強化服務功能。把深化改革與調整結構、整合資源結合起來,有序推進五松山劇院、長江劇院等經營性文化單位轉企改制工作。深化市、縣黨報、廣播電視台體制改革,進一步完善治理和運行機制,加大扶持力度,嚴格內部治理,實行采編與經營分離,支持向新媒體新業態進軍。

                (三)建立健全有文化特色的現代企業制度。加快國有文化企業公司制股份制改造,完善法人治理結構,強化經營治理,推動把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一。推動黨委領導與法人治理結構相結合、內部激勵和約束相結合,形成體現文化企業特點、符合現代企業制度要求的資産組織形式和經營治理模式。積極支持市文化産業投資有限責任公司投融資平台建設,充分發揮其重大文化産業項目推進實施平台、文化資源優化整合平台、文化品牌創建推廣平台和文化資本保值增值平台功能。支持轉制國有文藝院團加快發展。加大民營文化企業扶持力度,積極鼓勵和引進社會資本進入文化領域,興辦文化企業。鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼並重組,打造一批實力強、影響大的文化龍頭企業。

                十、加強文化人才隊伍建設

                堅持黨管幹部、黨管人才,加快培養造就一批文化名家、一批各專業領域的領軍人物、一批懂經營善治理的複合型人才、一批掌握現代傳媒技術的專門人才,形成德才兼備、銳意創新、結構合理的文化人才隊伍。

                (一)加強思想政治素質和職業道德建設。落實全面從嚴治黨的要求,選好配強宣傳思想文化戰線領導班子,確保宣傳思想文化工作的領導權牢牢掌握在忠于黨和人民的手裏。加強馬克思主義新聞出版觀、文藝觀教育,全面提升業務素質和能力水平。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,深入開展“走基層、轉作風、改文風”等主題實踐活動。

                (二)培養和引進高層次人才。加強領軍人才建設,深入實施全市宣傳文化領域拔尖人才、青年英才工程,建立健全重大文化項目首席專家制度,培養一批人民喜愛、引領文化發展的文化名家和領軍人物。建立文化強市專家庫,壯大公共政策研讨和決策咨詢隊伍。加快培養文化創意産業、文化産業投資運營、媒體融合發展、網絡信息服務等方面複合型人才、緊缺人才,探索建立特聘專家制度,引進文化發展急需的各類優秀人才。

                (三)加強基層人才隊伍建設。進一步充實基層工作力量,推動解決宣傳文化部門人員配備、基本待遇、工作條件等方面實際問題,表彰獎勵長期堅守基層、業績突出的先進工作者。打造專兼職結合基層工作隊伍,扶持民間文藝社團、上演團體和業余文化隊伍,培養紮根基層的鄉土文化能人、民間文化傳承人和各類文化活動骨幹帶頭人,發展壯大文化輔導員、文化志願者隊伍。

                專欄12  文化人才隊伍鍛造工程

                人才選拔工程:指導市直宣口各單位開展各類人才評選工作,繼續組織實施全市宣傳思想文化領域拔尖人才評選,推進“名家工作室”建設;完善基層優秀宣傳文化人才發現培養機制,吸引優秀宣傳文化人才服務基層。

                人才培養工程:力爭用三年左右時間分期分批將全市宣傳文化幹部培訓一遍;進一步推進宣傳文化幹部的交流任職,執行“上挂下派”制度,有計劃地選調優秀年輕宣傳文化幹部到上級宣傳文化部門或經濟發達地區挂職鍛煉,或到國內知名高校進修;重點加大文化建設急需人才培養力度,鼓勵和扶持有條件的本地高校開設文化創意、數字動漫、新媒體等專業,支持文化企業、園區與高校合作建立文化創意産業人才培養基地。

                人才和團隊引進工程:建立宣傳文化人才引進綠色通道,把引進高層次宣傳文化人才納入市引進高層次創新創業人才工作範圍,享受同等待遇;制定高層次人才引進計劃,引進一批重點新型文化産業、重點文化工程(項目)急需的文化人才;加快建立一批高層次文化人才創新創業基地(工作室),吸引和扶持國內外高層次文化産業人才來銅創業;實施柔性引進機制,采用項目聘任、人才租賃、任務聘任、項目合作等多種靈活方式吸引人才。

                激勵保障工程:多渠道籌集宣傳文化人才資金,專門用于宣傳文化人才的培養、治理、扶持、獎勵和資助;建立健全學習培訓、外出考察、學術休假、項目資助、職稱評定、福利待遇、挂職鍛煉相結合的綜合激勵辦法;鼓勵市屬文化企業探索開展企業股權和分紅激勵試點,建立更加靈活自主的收入分配制度。

                十一、保障措施

                加大文化政策創新和執行力度,貫徹落實好中央、省和市關于文化建設政策措施,健全完善文化經濟政策體系,發揮引導激勵和兜底保障作用,爲文化改革發展提供強有力支撐。

                (一)加大公共財政投入。合理劃分各級政府文化事權和支出責任,完善公共財政對文化支出的投入機制,多渠道籌措資金支持文化事業發展。整合優化各級各類財政文化資金,加大對文化類民生工程的投入,增加農村文化活動和設施運轉專項補助。加大政府性基金與普通公共預算的統籌力度,加大政府向社會力量購買公共文化服務的力度。鼓勵和引導社會資本通過 PPP等模式和政府開展項目合作,參與公共文化設施建設和運營。

                (二)落實文化稅收政策。落實經營性文化事業單位轉制爲企業和支持文化企業發展若幹稅收政策,電影、動漫行業、圖書發行相關稅收優惠政策。轉制文化企業2018年底前免征企業所得稅。對從事動漫生産的增值稅普通納稅人銷售其自主開發生産的動漫軟件,實際稅負超過3%部分,實行即征即退。電影放映企業在農村的電影收入,2018年年底前免征增值稅。對國家重點鼓勵的文化服務及産品出口實行增值稅零稅率或免稅。向境外單位提供的設計服務(境內不動産提供的設計服務除外),適用增值稅零稅率,可按規定享受出口退(免)稅政策。爲承擔國家鼓勵類文化産業項目而進口國內不可生産的自用設備及配套件、備件,在政策規定範圍內,免征進口關稅。小微文化企業繼續享受國家、省、市出台的促進發展的有關政策。

                (三)大力發展文化金融。創新“文化+金融”模式,鼓勵金融機構創新金融産品和服務,增加適合文化企業發展的融資品種,拓展貸款抵(質)押物範圍。支持依法發起設立文化小額貸款公司、風險投資機構等,爲文化發展提供專業化金融服務。引導各類産業發展基金,支持文化企業發展。鼓勵文化企業上市,對在省證監局辦理上市輔導備案登記、新三板挂牌以及上市的文化企業,給予獎勵補助。支持文化企業發行公司債、企業債、集合信托和集合債、中小企業私募債等非金融企業債務融資。提高守信文化企業信貸融資額度。鼓勵各類擔保機構對文化企業提供融資擔保。規範引導文化衆籌等文化領域的互聯網金融業務發展。探索開展無形資産抵質押貸款業務。鼓勵開發文化消費信貸産品。

                (四)加強文化建設用地保障。將文化用地納入城鄉發展規劃、土地利用總體規劃,在國家土地政策許可範圍內,優先保證关键公益性文化設施和文化産業設施、項目用地。實行文化産業差別化供地政策,原劃撥方式取得土地使用權的單位利用存量房産、原有土地興辦文化及相關産業的,在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃前提下,土地用途和使用權人暫不變更。連續經營一年以上,符合劃撥用地目錄的,可按劃撥土地辦理用地手續;不符合劃撥用地目錄的,可采取協議出讓方式辦理用地手續。新建、改建、擴建居民住宅區,按照國家有關規定規劃和建設相應的文化體育設施。鼓勵將城市轉型中退出的工業用地優先用于發展文化産業。

                全市各級各有關部門要從全局和戰略的高度,充分認識“十三五”時期文化改革發展的关键地位和作用,把綱要提出的目標任務納入經濟社會發展全局,納入黨委、政府綜合考核體系,並開展對全市黨委(黨組)落實意識形態工作責任制專項考核,作爲評價地區發展水平、考核領導幹部工作業績的关键內容,切實加強組織領導,抓好貫徹實施,加強督查落實,推動物質文明和精神文明協調發展。要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關單位分工負責、社會力量積極參與的工作體制和工作格局,形成推動文化改革發展的強大合力。縣及各區要結合實際、突出特色,科學編制本地區文化改革發展規劃和實施意見。加強綱要執行情況中期評估,組織專項督查,確保綱要落到實處。

                中共銅陵市委辦公室

                銅陵市人民政府辦公室

                20161010

              責任編輯:查嘉寶
            6. 皇浦娱乐办公室 版权所有
            7. 地址:安徽省铜陵市淮河大道358号 邮编:244000 电话:0562-2862152
            8. Copyright ? 2013-2015 All Rights Reserved
            9. 娱乐平台介绍 什么是彩票 彩票种类 全球大盘彩票 全国彩票玩法 棋牌游戏介绍 捕鱼游戏技巧 街机游戏介绍 老虎机介绍